AVIZ

referitor la proiectul de HOTĂRÂRE pentru modificarea și completarea Anexei nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 696/2021 pentru aprobarea pachetelor de servicii și a Contractului-cadru care reglementează condițiile acordării asistenței medicale, a medicamentelor și a dispozitivelor medicale, în cadrul sistemului

de asigurări sociale de sănătate pentru anii 2021 - 2022,  

precum și pentru prelungirea termenului de

 aplicare a prevederilor acesteia

Analizând proiectul de HOTĂRÂRE pentru modificarea și completarea Anexei nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 696/2021 pentru aprobarea pachetelor de servicii și a Contractului-cadru care reglementează condițiile acordării asistenței medicale, a medicamentelor și a dispozitivelor medicale, în cadrul sistemului de asigurări sociale de sănătate pentru anii 2021 - 2022,  precum și pentru prelungirea termenului de aplicare a prevederilor acesteia, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 102 din 21.03.2023 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D299/21.03.2023,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:

1. Proiectul de hotărâre are ca obiect modificarea și completarea anexei nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 696/2021 pentru aprobarea pachetelor de servicii și a Contractului-cadru care reglementează condițiile acordării asistenței medicale, a medicamentelor și a dispozitivelor medicale, în cadrul sistemului de asigurări sociale de sănătate pentru anii 2021 - 2022, cu modificările și completările ulterioare, prelungirea termenului de aplicare a prevederilor acestei hotărâri și a prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 337/2020 privind aprobarea Planului național de paturi pentru perioada 2020 - 2022, cu modificările ulterioare, precum și stabilirea unor măsuri în domeniul sănătății.

Potrivit Notei de fundamentare, „În proiectul de act normativ se reglementează faptul că, decontarea serviciilor medicale, a medicamentelor cu și fără contribuție personală în tratamentul ambulatoriu și a dispozitivelor medicale, contractate pentru trimestrul II al anului 2023 prin acte adiționale la contractele derulate în anul 2022 de casele de asigurări de sănătate cu furnizorii, se va face din sumele stabilite pe domeniile de asistență medicală corespunzătoare, prevăzute în bugetul Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate pe anul 2023. Măsura are în vedere dispozițiile art. 259 alin. (1) din Legea nr. 95/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și asigură decontarea serviciilor medicale, a medicamentelor cu și fără contribuție personală în tratamentul ambulatoriu și a dispozitivelor medicale, contractate pentru trimestrul II al anului 2023 prin acte adiționale la contractele derulate în anul 2022 de casele de asigurări de sănătate cu furnizorii”.

2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității măsurilor propuse.

3. Pentru exprimarea riguroasă a obiectului reglementării, propunem ca titlul prezentului proiect să aibă următoarea formulare:

„Hotărâre privind modificarea și completarea anexei nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 696/2021 pentru aprobarea pachetelor de servicii și a Contractului-cadru care reglementează condițiile acordării asistenței medicale, a medicamentelor și a dispozitivelor medicale, în cadrul sistemului de asigurări sociale de sănătate pentru anii 2021-2022, stabilirea unor măsuri în domeniul sănătății, precum și pentru prelungirea unor termene”.

Pe de altă parte, este de analizat dacă, raportat la momentul avizării prezentului proiect, soluțiile preconizate la art. I pct. 1 și 3, respectiv cele referitoare la serviciile medicale realizate de medicii de familie și de către medicii de specialitate clinică în perioada 1 ianuarie - 30 iunie 2023, se pot integra în anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 696/2021, cu modificările și completările ulterioare, având în vedere prevederile art. 62 din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, sau ar trebui prevăzute ca măsuri distincte, situație în care se impune revederea și restructurarea prezentului proiect, precum și modificarea corespunzătoare a titlului.

4. În subsidiar, la art. I pct. 2, referitor la norma propusă pentru art. 16 alin. (5), pentru utilizarea unui limbaj propriu stilului normativ, sugerăm ca trimiterea din text să fie redată sub forma „potrivit prevederilor alin. (4) și (4¹)”.

La pct. 3, în ceea ce privește textul preconizat pentru art. 33 alin. (3¹), pentru rigoare în exprimare, recomandăm înlocuirea conjuncției „și” din sintagma „în perioada 1 ianuarie – 30 iunie 2023 și care depășesc limitele” cu virgulă.

5. În ceea ce privește art. II, pentru o mai bună structurare a proiectului și pentru o succesiune logică a ideilor în text, propunem ca acest text să fie plasat după actualul art. IV, urmând a fi marcat ca art. IV, iar actualele art. III și IV să devină art. II și III.

6. La actualul art. IV, semnalăm că expresia „au obligația ca până la data de 30 iunie 2023 să facă demersurile necesare pentru utilizarea sistemului național al cardului de asigurări sociale de sănătate” nu este suficient de clară, neînțelegându-se care ar trebui să fie demersurile considerate a fi „necesare”, impunându-se, astfel, revederea și reformularea corespunzătoare a normei.

7. În ceea ce privește art. V, pentru aceleași considerente exprimate la pct. 5 supra, propunem ca acesta să fie plasat în finalul proiectului, marcat ca art. VI, urmând ca actualul art. VI să devină art. V. 

Totodată, pentru o exprimare specifică stilului normativ, sugerăm ca textul să aibă următoarea formulare:

         „Art. VI. - Prevederile art. I, II și IV intră în vigoare la data de 1 aprilie 2023”.

8. La actualul art. VI, pentru corectitudinea normei, este necesară inserarea sintagmei „cu modificările ulterioare” după expresia „4 mai 2020”.

PREŞEDINTE

Florin IORDACHE

București

Nr. 281/21.03.2023